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移除自由貿易路上的大石 (蘋果日報 2011.5.11 論壇)移除自由貿易路上的大石（杜震華）2011年 05月11日 兩岸去年簽署經濟合作架構協議(ECFA)，展開台灣和東亞經濟有秩序整合的序幕；後續的貨品貿易、服務貿易等四項協議的諮商正在進行之中；和新加坡的類似協議也在進行，印度和部分東南機車借款亞國家紛紛表示和台灣諮商的興趣。霎那間，台灣彷彿即將擺脫經濟邊緣化、步入「自由貿易」的坦途。然而，自由貿易經常包含複雜的政治和經濟內涵，只有在合宜的政治環境和經濟條件下得以順利完成，步上加速分工、貿易和成長的大道。 日前在台北由國家政策研究基金會舉辦的「ECFA與東亞經借貸濟整合」國際研討會中，紐西蘭奧克蘭大學APEC研究中心主任Robert Scollay簡單扼要地點出了台灣融入亞太整合的要件有三：一是必須維持和中國大陸的良好關係、二是在區域組織中做出建設性的貢獻、三是做好產業的調整。Scollay的建議一語道破了台灣步向區域經濟整合的「捷徑」；然而在三點新成屋之中，前兩點似乎問題不大、前景看好；第三點在台灣還有個生產比重頗低且相對生產力日益衰弱，但就業仍然顯著的農業部門之下，看起來就是自由貿易的罩門死角！ 同樣的問題也是日本和韓國的困境：美國邀請日本和韓國參加「泛太平洋策略經濟夥伴協定」(Trans-Pacific Strategic Economic 房屋出租Partnership Agreement, TPP )的諮商，和其他八個國家一起形塑「21世紀的自由貿易協定」，標榜它高度自由化的「高品質」特性，也就是貨物貿易的關稅完全取消、服務市場高度開放、智慧財產權受到完整保護、政府採購必須透明和公平公開等要求。但是日本加入諮商之後，已經在國內引發農民景觀設計的激烈反對，韓國則顧忌農業部門的反應，迄今連正式諮商都不敢。我國相關部門對這個目前由美國主導，意圖陸續涵蓋APEC成員的宏偉計畫感到高度興趣，但對於它要求貨物貿易完全涵蓋的要求迄今似乎還沒有任何對策，可說是「有目標、無做法」，其目標在未來如何實現令人懷疑。 農業變革瞻有巢氏房屋前顧後 我國的農業其實已經高度發展，高品質的農產品受到周邊國家的肯定，但是卻瞻前顧後、踟躕不前，不願意提早以結構性的變革來對農業進行調整，以迎向農業自由貿易的挑戰。身為一個國際貨幣基金認定的33個高所得經濟體之一，這種決策能力和相對後進的智利、祕魯、墨西哥等國比較，實關鍵字行銷在令人懷疑這個執政團隊可以帶領國家接受未來更嚴厲的挑戰！其實，農委會擁有的研究單位包含了一千名左右的研究人員，五百名行政人員，另外還有中央和地方的農政單位協助。他們過去研究成果豐碩，只要提出適當機制，讓這些研究人員（加上農政單位更好）相當的收入（至少年終和績效獎金好房網）和各地區農業產值的成長掛鉤，就可以導引其研究和推廣對地方農業有更大的貢獻，不會經常有偏向學術的研究出現。只要搭配擴充其農業經濟和推廣人員、結合大學農學院的研發，就可以調整結構，專業生產和出口高值農品、進口低價農品，來迎接自由貿易的挑戰。 農業部門如果繼續因循現狀，房屋貸款可以預見台灣經濟未來只能依賴大陸，「從中國走向世界」將被農業牢牢地拖住，政府還不及早大徹大悟？ 作者為台灣大學國發所副教授、美國約翰霍浦金斯經濟博士
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